Abogado, egresado de la Universidad de la República en 1990. Inspector de Trabajo y de la Seguridad Social (1999-2000), Subdirector General del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (1996-1998), Viceministro de Trabajo y Seguridad Social (2003-2005). Representante gubernamental ante el Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo (2003). Consultor de organismos internacionales.